廣東省住房和城鄉建設廳關于加快落實降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施的通知

2018-01-19

粵建規函〔2018〕35號

 

各地級以上市住房城鄉建設、城鄉規劃主管部門:

  2016年8月20日,省政府印發《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施》(粵府〔2017〕90號,以下簡稱“實體經濟十條”)。近幾個月來,你們結合本地實際認真落實相關政策措施,有力支持了實體經濟發展。為進一步把“實體經濟十條”的相關政策措施落實到位,現將有關事項通知如下:

  一、要高度重視“實體經濟十條”的貫徹落實,結合本地、本部門實際,進一步加大宣傳力度,實現“實體經濟十條”相關政策措施宣傳貫徹“三個覆蓋”(覆蓋大中小企業,覆蓋企業中高層以上管理人員,覆蓋基層政府部門工作人員)。要按照責任分工,全面履職盡責,加強工作協同,認真梳理本市建設項目審批流程,抓緊梳理和制定有針對性的實施細則,推進落實簡化手續,切實提高審批效率,保障政策措施落實到位。

  二、要切實提高產業園區內工程項目施工圖審查和施工許可核準效率,按照“誰審批、誰負責”的原則,構建預審服務制度,幫助建設單位實現技術方案和許可要件的同步準備,簡化工程建設審批流程,施工許可審批時限在法定15日基礎上壓縮至7日。督促相關施工圖審查機構做到即來即審,落實專人跟蹤服務,強化與建設單位、設計單位的溝通協調,在確保審圖質量的基礎上,將審圖時限再壓縮四分之一以上。

  三、會同稅務部門以及有關行業協會以建筑業稅負只減不增為目標,進一步加強對建筑企業的宣傳輔導,確保建筑企業對“營改增”的各項政策措施應知盡知,應享盡享。同時,搜集掌握建筑企業遇到的新情況、新問題,及時向稅務部門反映。

  四、各地住房城鄉建設主管部門要全面落實國家和省關于清理工程建設領域保證金的工作要求,除保留的保證金外,對自行設立、沒有法律法規依據的其它各類保證金,堅決予以取締。創新保證金繳納方式,積極推行銀行保函和保證保險,減輕企業資金壓力。

  五、要建立勘察、設計、施工、監理等各項工程款結算監控制度,督促建設單位按合同約定進行結算并足額支付工程款,不得將未完成審計作為延期設計工程結算、拖欠工程款的理由。未完成工程款在內的竣工結算的項目,有關部門不予辦理竣工驗收備案手續,不予辦理產權登記。對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。

  六、要加大對建筑科技創新支持力度,對取得發明專利、建筑工法、新技術認證,參與編制國家、行業和地方標準的企業,作為優良行為記入誠信信用檔案,并開辟綠色通道,優先辦理企業資質申請、施工許可等事項。

  七、結合建設用地和建設工程規劃許可流程簡化優化工作,各地城鄉規劃主管部門要因地制宜制訂政策措施和細則,切實提升對符合規劃的產業園區內建設項目的規劃服務水平,進一步提高審批效率和服務監管效能。產業園區符合城市、鎮總體規劃或特定地區總體規劃要求,依法編制并審批了控制性詳細規劃,規劃、環境影響評價等審批手續完備的,入園建設項目可通過簡化審批事項、企業依法承諾備案等方式實現“寬進”,通過承諾公示、竣工驗收、信用管理、政府服務等方式實現“嚴管”。

  八、請認真梳理分析“實體經濟十條”相關政策措施落實情況,及時向我廳報送工作進展,對取得的成效和存在的問題進行總結。我廳將對各市工作進行指導服務和督促檢查,幫助解決實際困難和問題,通報各市工作落實進展。對工作不力的部門及相關責任人,我廳將啟動問責程序。

 

 

廣東省住房和城鄉建設廳  

2018年1月3日


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